"Najvažnija dužnost čovjeka je da misli sam za sebe." ~ José Julian Marti
gradonačelnik Hvara Rikardo Novak i prezentacija autorskog djela "Gardelin"
Hvar / "Gardelin", Rikardo Novak

Gradonačelnik Hvara Rikardo Novak ne odgovara na naša pitanja koja ga inkriminiraju za tešku korupciju i pogodovanje u postupku javne nabave!

Dosad smo otkrili brojne afere javnih dužnosnika diljem Hrvatske i zaključili kako je tipično za sve koruptore da prestanu odgovarati na pitanja čim se pitanja iz općenitih usmjeravaju u konkretna.

U najnovijoj istrazi (zahvaljujući jednoj Facebook objavi na koju smo sasvim slučajno nabasali) raskrinkali smo nemoral i nezakonje koje je proveo gradonačelnik Hvara Rikardo Novak.

Vanjska poveznica: gradonačelnik Hvara

Gradski vijećnik objavio detalje na Facebooku

Hvarski gradski vijećnik Joško Rosso je na svom Facebook profilu objavio tekst pod naslovom "Ptice umiru pjevajući" satirično otkrivajući naum gradonačelnika Novaka da mimo gradskog vijeća provede umjetničko uređenje lokalnog gradskog groblja Kruvenica.

Radi se o mozaiku naziva "Gardelin" umjetnice Tonke Ajulević.

Vanjska poveznica: objava vijećnika Rosse

Poslali smo upit službi za odnose s javnošću Hvara i zaprimili opsežan odgovor o tome kako Hvar (odnosno gradonačelnik Novak) podupire umjetnike i njihove društvene doprinose.

Dokument: naš upit i odgovor Hvara

Pozornost nam je privukla informacija u odgovoru koja se odnosi na javnu nabavu, a kad nabasamo na "javnu nabavu" uvijek nam se fokus poveća na maksimum – ako kriminala u javnoj službi ima on će se naći u javnoj nabavi!

Nakon početne istrage doznali smo kako se zbog ove javne nabave čak dva puta mijenjao gradski proračun !!!

Dvaput mijenjan plan nabave Hvara zbog Alujevićke

Čim pokrenemo istragu neke javne nabave odmah krećemo s praćenjem "traga novca" koji se uvijek može poprilično precizno uočiti u javnim financijama.

Grad Hvar (kao i drugi gradovi) obveznik je izrade plana nabave za svaku kalendarsku godinu, a bilo kakve promjene moraju se evidentirati kroz izmjene te se sve mora javno objavljivati kako bi javnost bila informirana.

Tako smo pronašli čak dvije promjene u planu koje su vezane uz Alujevićku.

Prva izmjena datira od 27.06.2024. kada gradonačelnik Novak uvodi novu stavku: Autorsko djelo "Gardelin", umjetnički mozaik na novom gradskom groblju Kruvenica.

Procijenjena vrijednost nabave je 13.000 eura bez PDV-a, a pravni posao je ugovor.

Dokument: 8. izmjena plana nabave za 2024. godinu Hvara

Ni mjesec dana kasnije, već 24.07.2024., gradonačelnik Novak iznova mijenja plan nabave i povećava iznos  na 17.050 eura bez PDV-a za Autorsko djelo "Gardelin".

Dokument: 9. izmjena plana nabave za 2024. godinu Hvara

Sigurno se sada pitate što je sporno u poprilično transparentnoj i jasno propisanoj proceduri?

Sporno je to što nakon ove (čak) dvije izmjene u kojoj se jasno navodi Autorsko djelo "Gardelin" kreće javna nabava koja rezultira "pobjedom" Tonke Alujević s upravo tim Autorskim djelom "Gardelin" što otvara sumnju da se gradonačelnik Novak unaprijed sve dogovorio s Alujevićkom!

Ali pričekajmo na trenutak s tom mišlju i nastavimo redom...

Izuzetno čudna javna nabava

Državni zakon o javnoj nabavi jasno propisuje da se nabava "manje" vrijednosti (op.a. do 26.544,56 eura za robe i usluge te do 66.361,40 eura za radove) prvodi kroz tzv. jednostavnu javnu nabavu koju detaljno propisuje naručitelj u svom autonomnom aktu.

Tako je Hvar, po propisanoj proceduri, donio vlastiti Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave.

Dokument:  Pravilnik o provedbi postupaka jednostavne nabave Hvara

Sukladno tom pravilniku je Hvar pokrenuo postupak jednostavne javne nabave JSN/172/2024 za Autorsko djelo "Gardelin".

Zasad je sve regularno jer po ranije navedenom Pravilniku u čl.7. stoji da za robu vrijednosti do 100.000 kn i radove/usluge vrijednosti do 200.000 kn Hvar može zatražiti jednu jedinu ponudu.

Što je sporno, zapitat ćete se, no morat ćete se strpiti još malo jer (kako kažu) "vrag je u detaljima"!

Hvar prema jasno propisanoj proceduri pokreće javnu nabavu u kojoj "pobjeđuje" Tonka Alujević kojoj je odlukom od 31.07.2024. (nakon čak 2 izmjene godišnjeg plana nabave) određeno poslati poziv!

Dokument: prethodni postupak javne nabave

Sada dolazimo do prvog spornog dijela...

Osnovana sumnja na dogovor Novaka i Alujevićke

Prema javno dostupnoj dokumentaciji koju smo objavili u ovom članku kristalno jasno proizlazi osnovana sumnja da je gradonačelnik Hvara s umjetnicom Tonkom Alujević unaprijed dogovorio da će baš ona uređivati lokalno gradsko groblje svojim autorskim djelom

te da je po dogovoru s njom u plan nabave uvrstio trošak u iznosu od 13.000 eura (bez PDV-a) kojeg je kasnije povećao na iznos od 17.050 eura (bez PDV-a)

da bi na kraju pokrenuo javnu nabavu s pozivom jednom jedinom izvršitelju - upravo Tonki Alujević, koja se jedina javila na natječaj i na taj način i pobijedila na istome!

Dodatne inkriminacije proizlaze iz odluke o odabiru i ugovoru

Tonka Alujević je dostavila svoju ponudu koja je razmotrena i prihvaćena kao valjana te je s njom sklopljen ugovor.

Dokument: dovršetak javne nabave
Dokument: ugovor

Iz priložene dokumentacije proizlaze brojni problemi koji otvaraju osnovanu sumnju u trgovinu utjecajem gradonačelnika Novaka te njegovu zlouporabu položaja i ovlasti što su kaznena djela koja se progone po službenoj dužnosti i u nadležnosti su Uskoka!

1. Tonka Alujević nije u sustavu PDV-a (op.a. tako jasno stoji u odluci o odabiru koju je potpisao gradonačelnik Novak) što znači da se na autoričin honorar moraju uplatiti odgovarajući porezi i doprinosi, budući ista nije u mogućnosti izdati račun s ili bez PDV-a!

2. U ugovor jasno stoji (čl.6.) da će autorici biti isplaćen iznos od 13.001,50 eura (op.a. "slučajno" odgovara iznosu prve izmjene plana nabave Hvara) na ime autorskog honorara te da će se dodatno isplatiti 4.018.50 eura (op.a. "slučajno" odgovara sveukupnom iznosu druge izmjene plana nabave Hvara) na ime doprinosa i poreza! Sada je sve osnovanija sumnja da su Novak i Alujevića dogovarali posao značajno prije javne nabave i u hodu su "usklađivali" iznose kada su shvatili da ona nije gospodarski subjekt u sustavu PDV-a koji može izdati račun (već da je primjenjiv jedino ugovor o autorskom djelu na koji se moraju obračunati porezi i doprinosi)!

3. Ugovor je u tom dijelu u izravnoj koliziji s postupkom javne nabave što je nezakonito – rezultat javne nabave obavezno mora biti usklađen s postupkom i dokumentacijom nabave kako bi se pružili transparentni uvjeti za sve natjecatelje (op.a. u konačnici je kriterij odabira najniža ponuda, svako odlučuje hoće li se ili ne prijaviti na natječaj kad prouči uvjete i netko se baš zbog uvjeta može odlučiti prijaviti ili ne prijaviti, a kada se uvjeti mijenjaju mogu se svi osjećati prevarenima)! Dakle u dokumentaciji javne nabave nije smjelo biti navedeno "17.050 eura bez PDV-a" da bi kasnije to bilo pretvoreno ugovorom u 13.001,50 eura autorskog honorara i 4.018.50 eura poreza i doprinosa!

4. Ugovorom (čl.6.) je definirano da će autorici biti isplaćen predujam (akontacija, avans) u iznosu od 6.500 eura (op.a. imamo potvrđenu informaciju da je uplata izvršena i to u iznosu 6.500 eura honorara i 2.009,02 eura poreza i doprinosa što je ukupno 8.509,02 eura) što je također u sukobu s natječajnom dokumentacijom budući dokumentacija javne nabave (ponavljajući kroz postupak) navodi da se plaćanja trebaju izvršavati prema privremenim i okončanim situacijama, a nakon izdanog/zaprimljenog računa! Tonka Alujević ne može izdati račun jer nije gospodarski subjekt u ili izvan sustava PDV-a, a osim toga nije do sada napravila apsolutno ništa (op.a. privremene situacije predstavljaju zaključak jednog dijela izvršenog/obavljenog posla, a okončana situacija predstavlja zaključak dovršenog posla)!

5. Ugovor Tonke Alujević de facto je ugovor o autorskom djelu i za to uopće nije trebala biti provedena javna nabava, a stručnjaci javne nabave (koji su željeli ostati neimenovani) pojasnili su nam kako je Novak trebao provesti javni natječaj (a ne javnu nabavu – postoji razlika iako djeluje slično/istovjetno) kojeg bi provodio ocjenjivački sud, a nakon kojeg bi se dodijelila nagrada za najbolje ocijenjeni rad što bi pratilo sklapanje ugovora s autorom za njegovo autorsko djelo!

Osnovana sumnja za korupciju i kaznena prijava

Tonka Alujević i Rikardo Novak
Facebook, Hvar / umjetnica Tonka Alujević i gradonačelnik Rikardo Novak

Iz predočenih činjenica proizlazi osnovana sumnja da je gradonačelnik Rikardo Novak trgovao utjecajem i zloupotrijebio svoj položaj i ovlasti te je mimo svih pravila i procedura unaprijed dogovorio s umjetnicom Tonkom Alujević kako će provesti sve potrebne izmjene plana nabave za 2024. godinu nakon čega će provesti postupak jednostavne javne nabave u kojem će pogodovati umjetnici da ishodi ugovor o autorskom djelu vrijednosti 17.020 eura (13.001,50 eura autorskog honorara i 4.018.50 eura poreza i doprinosa) uz primanje akontacije u iznosu 8.509,02 eura (6.500 eura honorara i 2.009,02 eura poreza i doprinosa) i to u velikoj suprotnosti s uvjetima propisanim u postupku javne nabave, a koji iznosi predstavljaju nepripadnu materijalnu dobit umjetnice Alujević te štetu za Hvar, odnosno njegove građane (porezne obveznike)!

Radi se o kaznenim djelima koja se progone po službenoj dužnosti, a koja su po saznanju dužni prijaviti DORH-u (u ovom slučaju Uskoku) svi koji o tome nešto znaju!

Kada se radi o kaznenim djelima koja se progone po službenoj dužnosti nije potrebna nikakva formalna kaznena prijava već je dovoljno poslati pismo, mail ili fax DORHu/Uskoku s opisom činjenica i navođenjem aktera.

Mi ćemo (kao i uvijek do sada) izvršiti svoju građansku dužnosti i sve prijaviti Uskoku kojima ćemo staviti na raspolaganje sve informacije i dokaze koje smo prikupili tijekom naše istrage!

Gradonačelniku Novaku smo poslali upit o svemu, no do objave ovog članka nismo zaprimili odgovor. 

Tko zna, možda se nakon moguće konzultacije s pravnikom/odvjetnikom odlučio za zakonsko pravo iznošenja obrane na kraju dokaznog postupka (za slučaj da Uskok podigne optužnicu), no to već nije naša briga...